《规划》明确7项重点任务

1 大力发展中医养生保健服务，支持中医养生保健机构发展，规范中医养生保健服务，开展中医特色健康管理；

2 加快发展中医医疗服务，鼓励社会力量提供中医医疗服务，创新中医医疗机构服务模式；

3 支持发展中医特色康复服务，促进中医特色康复服务机构发展，拓展中医特色康复服务能力；

4 积极发展中医药健康养老服务，发展中医药特色养老机构，促进中医药与养老服务结合；

5 培育发展中医药文化和健康旅游产业；

6 积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展，支持相关健康产品研发、制造和应用，促进中药资源可持续发展，大力发展第三方服务；

7 大力推进中医药服务贸易，吸引境外来华消费，推动中医药健康服务走出去。

从拔火罐到针灸，从汤药到膏方，从望闻问切的理论到相生相克的规律——— 近年来中医药“治未病”的独特优势逐渐受到海内外认可，中医药养生与保健的理念经验广受民众欢迎。

我国首个国家级《中医药健康服务发展规划（2015－2020年）》日前出台，今后中医药养生将如何服务百姓生活？新华社记者就此采访了主管部门负责人和相关专家。

“治未病”发挥养生功效

西医都是发病后再诊疗，而若要中医药疗效显著，往往需要在身体健康平衡刚刚出现失调时开始介入，即健康养生。

中医界流行着一个笑话：当一个中医向病人家属推荐去看西医，家属立刻反应：“坏了，这下真的病了。”而当一个西医向病人家属推荐去看中医，家属张嘴就哭：“完了，这下真的没救了。”

“这是一个误区。”安徽省立医院中医肿瘤科医师徐媛媛说，西医都是发病后再诊疗，而若要中医药疗效显著，往往需要在身体健康平衡刚刚出现失调时开始介入，即健康养生。

“这次《规划》给了中医药一个全新定位。”成都中医药大学教授马烈光认为，中医学提倡 “治未病”，注重机体保养，这顺应当前在生活水平提高的条件下，人们追求健康养生的趋势。

我国中医典籍《黄帝内经》早在2000多年前就记载有“治未病”的思想。这种理念和方式不仅能够减少疾病的发生、阻断疾病深入或转变、满足人民群众日益增长的保健需求，还能降低医疗费用，实现“多赢”。然而，近年来我国“重西轻中”“中医西化”的现象十分普遍，一些地方医院采取适用西医的管理办法管理中医，如同“牧师管理和尚”，阻碍了中医在“治未病”方面的功效。

加快中医药人才培养

近年来，从张悟本到马悦凌再到李一道长，一个个养生大师的神话破灭，让越来越多的人对本就疏离的中医药产生了更多误解。

一位不愿透露姓名的知名老中医告诉记者，他们最担心的就是各种打着医疗、养生、中医旗号的江湖骗子，打着“包治百病”的旗号用来路不明的偏方招摇撞骗。

近年来，从张悟本到马悦凌再到李一道长，一个个养生大师的神话破灭，让越来越多的人对本就疏离的中医药产生了更多误解。

中国社科院经济研究所研究员、中医药事业国情调研组负责人陈其广认为，中医行业的人员混杂与我国现行的中医药院校教育模式有很大关系。一方面，现行模式轻视传统中医药理论的学习和临床实践，教授的内容中西混杂，导致近20多年毕业的中医药院校学生并不相信自己所学，也不掌握先辈流传下来的验方；另一方面，民间一些没有经过正规院校教育，但通过师徒传承或经多年临床实践确有一定专长的人员无法取得 “执业医师证书”，没有合法的行医权、处方权，只能游走在“灰色”地带。

此外，还有一些毫无资质的人员利用人才培养机制和管理体制的空子，干脆就混迹江湖，骗人钱财甚至贻误患者的生命健康。

此次《规划》在加强监管、加快人才培养等方面进行了详细规定，如设立黑名单、实行属地管理和准入许可，改革中医药健康服务技能人员职业资格认证管理方式等。

成都中医药大学教授秦晓明建议，有条件、有能力的中医药机构和科研院所要加大科普健康教育，切实提高全民的健康素养和医疗保健知识。

培育发展健康旅游产业

在已开展的医疗旅游项目中，缺乏开发意识、“医旅合作”不畅、复合型人才匮乏等问题，已成为制约其发展壮大的原因。

《规划》专门提出要发展中医药文化产业，发展中医药健康旅游。这在不少专家看来，富有前瞻性也很有紧迫性。

北京中医药大学管理学院教授侯胜田表示，中医药以预防、休养、保健为主的养生理念，符合当前旅游注重健康的观念。

根据世界旅游组织定义，医疗旅游是以医疗护理、疾病与健康、康复与修养为主题的旅游服务。据了解，目前全球医疗旅游规模每年已超过数百万人次，产值增长迅速：2004年该产业全球年产值为400亿美元，2006年增长到600亿美元，2012年则达到1000亿美元。泰国、印度、新加坡、韩国、瑞士等国家，已发展成世界医疗旅游强国。

与欧洲一些国家的温泉疗养、东南亚国家的水疗康复等医疗旅游项目相比，我国虽然拥有丰富的中医药养生保健资源，却缺乏成熟的产业链条和服务措施。以辽宁省最大的涉外医疗旅游机构、鞍山汤岗子医院为例，该院境外客户来源单一，俄罗斯籍游客占比95％以上。

此外，在已开展的医疗旅游项目中，缺乏开发意识、“医旅合作”不畅、复合型人才匮乏等问题，已成为制约其发展壮大的原因。

国家中医药管理局局长王国强指出，此次《规划》在编制过程中也考虑到了产业发展的优势和潜力，提出“培育发展中医药文化和健康旅游产业”这个新命题及相应措施。

“政府应将中医药旅游和医疗养老相结合，促进医疗保健和旅游产业互动发展，并将其作为新的经济增长点予以扶持。”侯胜田说。

媒体观察

用规划“药方”去养生“虚火”

近年来，中医药健康养生服务需求在迅速增加。一方面，是随着生活水平的提高，人们更加注重健康保健，认同中医“治未症”的理念，而选择中医药健康养生服务；另一方面，是各类疑难杂症增加，看病难、看病贵，让不少患者选择诊疗相对简单、价格相对低廉的中医药治疗服务。

多重因素推动下，中医药产业前景看好，产值规模惊人。但在一片叫好声中，这一领域也频频出现各类怪现状：功效浮夸的养生配方、包治百病的灵丹妙药、神神秘秘的祖传秘方……尤其是一些假药、假店、假医现象，伤害患者权益，破坏社会和谐，危及社会稳定。

中医药健康养生服务之所以乱象不断，归根到底还是因为 “虚火”太盛、“元气”不足。当前，养生节目、养生广告频现，书店里各种保健养生书籍热销，各种中医药治疗机构甚至小作坊遍地开花……与此形成强烈反差的是，中药材产品质量、行业服务标准、从业人员素质等，都与群众养生需求存在不小差距。这些问题的存在，让假药、假店、假医生有机可乘，误导欺骗消费者，甚至耽误诊治酿成悲剧，让“养生”变成“害生”。

为中医药健康养生服务业去虚火，规划开出多剂强元固本的药方。如要求建立从业人员不良执业记录制度，把从业人员诚信经营和执业情况纳入统一信用信息平台，此举有望倒逼行业自律；行业认证制度的引入，将为监管提供技术保障和支撑。在此基础上，行业主管部门应以规划实施为契机，加强管理制度建设，严肃查处各类违法行为，让规划的“药方”侵润入里药到病除。

急火容易攻心，温补才能养元。只有多方协调配合，共同努力，才能推动中医药健康养生服务业的可持续发展。