7日上午，国务院办公厅印发《中医药健康服务发展规划（2015－2020年）》（以下简称《规划》），对当前和今后一个时期，我国中医药健康服务发展进行全面部署。这是贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号），促进中医药健康服务发展制定的专项规划，也是我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划。

内涵丰富，目标明确

《规划》认为中医药（含民族医药）强调整体把握健康状态，注重个体化，突出治未病，临床疗效确切，治疗方式灵活，养生保健作用突出，是我国独具特色的健康服务资源。中医药健康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务，是全面发展中医药事业的必然要求，是促进健康服务业发展的重要任务，对于深化医药卫生体制改革、提升全民健康素质、转变经济发展方式具有重要意义。

《规划》根据我国健康服务业发展的总体部署和中医药健康服务发展现状，提出了2020年发展目标：基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务加快发展，成为我国健康服务业的重要力量和国际竞争力的重要体现，成为推动经济社会转型发展的重要力量。

《规划》规定我国将进一步放宽市场准入、加强用地保障、加大投融资引导力度、以及完善财税价格政策。并采取加强组织实施、发挥行业组织作用和完善标准、监管、加快人才培养、营造良好氛围和加强舆论引导二等措施。建立健全中医药健康服务监管机制，推行属地化管理，重点监管服务质量，严肃查处违法行为。建立不良执业记录制度，将中医药健康服务机构及其从业人员诚信经营和执业情况纳入统一信用信息平台，引导行业自律。依法严厉打击非法行医和虚假宣传中药、保健食品、医疗机构等违法违规行为。

七大任务，康美高度贴合

《规划》拟通过部署七大任务，力争大幅提升中医药健康服务提供能力、创新中医药健康服务技术手段、丰富中医药健康服务产品种、优化完善中医药健康服务发展环境。

（一）大力发展中医养生保健服务

《规划》指出要运用云计算、移动互联网、物联网等信息技术开发智能化中医健康服务产品。为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体，高水平、个性化、便捷化的中医养生保健服务。将中医药优势与健康管理结合，以慢性病管理为重点，以治未病理念为核心，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。

近年来，康美药业致力于研究信息化技术与传统中医药行业有机融合，着力打造了集"健康商城+健康管理+虚拟医院"功能于一体的智慧大健康平台--康美健康（www.km1818.com）。该平台运用云计算、大数据等技术，凭借康美药业品牌营销先河，利用互联网、移动网、地面网络三网合一模式，整合线下人、机构、产品等实体健康资源，随时随地全方位为用户提供B2B、B2C及O2O健康管理服务。下一步，康美将继续以"治未病"理念做"大健康"产品，深度挖掘中医药养生保健的优势。

（二）加快发展中医医疗服务

《规划》鼓励社会力量提供中医医疗服务，并支持中医医院输出管理、技术、标准和服务产品，与基层医疗卫生机构组建医疗联合体，鼓励县级中医医院探索开展县乡一体化服务，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。

康美已在互联网医疗服务迅速卡位，公司获得了国家中医药管理局信息化医疗服务平台试点单位资格，康美医院获得了广东省卫生和计划生育委员会同意设置网络医院。公司还与广东省中医院签订了《中药饮片代煎及药品配送服务协议》，完成互联网医疗业务的快速落地实施。目前，康美信息化医疗服务平台项目已启动，全面组建了远程医疗服务平台技术研发团队，已经基本完成了网络医院、掌上药房、健康管家、医药支付和医疗保险等全方位智慧医疗大健康服务平台建设。该医疗平台预计能够全面实现试点医院全诊疗流程信息化、移动信息化服务，异地医院预约诊疗、诊间支付及检验结果查取远程化，顶层专家会诊星状网络化，网上购药、健康管理和慢病防治个性化，医疗费用支付去地域化，医疗保险和商业保险并行的大而全的信息化医疗平台模式。让患者实现了从预约挂号、全程导诊、智慧候诊、诊间支付、结果调取、医保结算到随访复诊、健康咨询的医疗全流程信息化服务，打破医疗资源区域限制，优化医疗资源配置。

（三）支持发展中医特色康复服务

《规划》支持进一步拓展中医特色康复服务能力，促进中医技术与康复医学融合，完善康复服务标准及规范。推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务。

康美已先后与北京、上海、广州、汕头等地著名医院和高等医学院校建立科研、教学、远程会诊、双向转诊等业务合作关系，并在国内多个城市与地方政府就公立医院改革开展了深入的合作，探索中医特色化服务。同时，公司战略向中医药产业链延伸，建立起基于大数据的健康云服务平台，在健康产业领域设计"大健康+大平台+大数据+大服务"发展路线图，为发展中医特色康复服务奠定了坚实基础。

（四）积极发展中医药健康养老服务

《规划》大力推动有条件的中医医院开展社区和居家中医药健康养老服务，为老年人建立健康档案，建立医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。

早在2012年康美便关注养老产业，与人保集团旗下的人保资本、人保健康签订战略合作协议，在北京共同成立健康管理公司，由该公司在全国建立健康产品销售网点。近期，公司又计划投资20亿元，与青海省政府的展开全方位战略合作，其中提出拟设立康美健康保险股份有限公司，总投资不低于5亿元，进一步拓展互联网医疗、养老产业、健康保险等领域市场。

（五）培育发展中医药文化和健康旅游产业

《规划》拟加强中医药文化全媒体传播与监管评估。建设一批中医药文化科普宣传教育基地。依托现有公园设施，引入中医药健康理念，推出一批融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐于一体的中医药文化主题园区。发挥中医药健康旅游资源优势，整合区域内医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业等资源，引入社会力量，打造以中医养生保健服务为核心，融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的中医药健康旅游示范区。

多年来，康美在中药全产业链中深耕细作，已和多个中药材大省和强市建立起了从种植源头开始的全方位合作。为了响应国家鼓励战略性新兴产业中的文化创意产业号召，康美除了在当地建设中药材交易中心之外，还积极与地方政府、企业联手整合当地中医药历史文化资源，搭建中药材文化旅游体验中心。2014年，康美旗下全资子公司康美(深圳)电子商务有限公司就与九华山投资开发集团有限公司正式签署战略合作，利用康美品牌、产品、电商资源，以及九华山线下旅游资源，共同建立并运营了"康美健康(九华山)线下体验店"，实现了中医药行业OTO布局。

（六）积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展

《规划》将继续促进中药资源可持续发展。大力实施中药材生产质量管理规范（GAP），扩大中药材种植和贸易。促进中药材种植业绿色发展，加快推动中药材优良品种筛选和无公害规范种植，健全中药材行业规范，加强中药资源动态监测与保护，建设中药材追溯系统，打造精品中药材。开展中药资源出口贸易状况监测与调查，保护重要中药资源和生物多样性。

作为中药饮片的龙头企业，康美公司采取"公司+农户"的合作方式与道地药材产地农民合作，在云南、四川、吉林、甘肃等地建立超过5万亩GAP和规范化种植基地。公司自主研发了康美药业中药溯源系统（国内首家中药溯源管理系统），该系统区别于GAP、GMP，是企业产品自管、企业自身责任的表现，对每个流通加工环节都进行了实时记录，从根本上切实保证产品质量。通过收集关联数据，创建和完善中药材档案，推进中药材源头追溯和流程跟踪，逐步实现以中药饮片产业化为核心，扩大中药材规模化种植面积，培育、种植优良中药材，指导药农正确使用肥料和农药等，中药溯源系统将安全管理延伸到每一个环节。2014年，该系统获得了广东省高新技术产品认定。

在中药资源动态监测与保护方面，2012年，康美发布了康美·中国中药材价格指数（http://cnkmprice.kmzyw.com.cn/），该指数是国务院出台扶持民营经济发展36条之后，全国评审通过的第一个价格指数，同时，也是国家发改委2012年部署编制的12个国家级重要商品价格指数中，首个依托大型民营企业承担编制的全国性的价格指数，开创民营企业承担国家价格信息化建设先河。作为全球最权威、最科学、最完善的中药材价格信息实时监测平台，自推出之日起，国内外中医药行业从业人士和中医药消费者便对此赞不绝口。

（七）大力推进中医药服务贸易

《规划》希望全面推进多层次的中医药国际教育合作，吸引更多海外留学生来华接受学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习。整合中医药科研优势资源，为境外机构提供科研外包服务，推动中医药健康服务走出去。以丝绸之路经济带、中国-东盟（10+1）、澜沧江-湄公河对话合作机制、大湄公河次区域等区域次区域合作机制为平台，在边境地区建设民族医药产业区，提升民族医医疗、保健、健康旅游、服务贸易等服务能力，提高民族医药及相关产品研发、制造能力。

2013年，康美推出的全国唯一"实体市场与虚拟市场相结合"的集成中药材信息服务、中药材电子交易与结算服务为一体的中药材大宗交易平台(http://km518.kmzyw.com.cn/)，该平台依托康美药业建立的遍布全国20多个大中城市的物流仓储体系和自身经营的全国最大的亳州、普宁等中药材交易市场的强大行业实体经济实力，结合电子商务的信息化优势，将中药材种植户、中药材贸易商户、中药生产企业三者连为一体，开创了中药材交易服务的新模式，引领全球中药材服务贸易模式的转换与升级。

同时，为助推国家"一带一路"发展战略，实现中药国际化走出去的伟大目标，康美总投资30亿元的中国-东盟康美玉林中药材（香料）交易中心项目已于今年4月启动。计划将中国-东盟康美玉林中药材（香料）交易中心及现代物流仓储项目建设成集"贸易、会展、检验检测、信息发布、金融服务、物流配送、办公、配套商务于一体"的综合型中药材（香料）行业交易中心。未来将建设成为中国与东盟之间的香料、中药材贸易中心及现代仓储物流中心和保税仓库。

保障措施，康美探索标准

《规划》推出完善标准和监管措施。以规范服务行为、提高服务质量、提升服务水平为核心，推进中医药健康服务规范和标准制修订工作。对暂不能实行标准化的领域，制定并落实服务承诺、公约、规范。建立标准网上公告制度，发挥标准在发展中医药健康服务中的引领和支撑作用。在中医药健康服务领域引入认证制度，通过发展规范化、专业化的第三方认证，推进中医药健康服务标准应用，为政府监管提供技术保障和支撑。

继"一带一路"的战略构想提出后，2015博鳌论坛的首场早餐会便是"面向未来：中医药的国际化"专场，这是国家级论坛上中医药行业的首次发声。会上中国前外交部部长李肇星（现任民族医药学会国际交流分会名誉会长）表示将大力推动中医药国际化发展，称"我们的中医也需要向西医学习，但是我们民族的优秀遗产也必须继承发扬，也要与时俱进"。中国中医科学院院长张伯礼亦称"中医走向世界要依靠科技"。即要将中医的精粹从科学的角度去介绍并讲道理，提升中医药在国际市场的上认可度，因此建立各项标准势在必行。

在中医药标准化的道路上，康美也已经迈出了重要的一步。深圳卫计委、深圳市标准技术研究院等单位联合起草制定"中药饮片标准化编码体系要求"，康美作为起草单位之一，又作为全国中药饮片行业龙头企业之一，以标准促进行业的发展，惠及民生，是企业发展的根本。康美将中医药标准编码应用于中药的加工、制造生产、贮存、流通等不同环节的信息流，构建中药饮片药品目录、公共编码标准服务体系、信息化平台，确保多方客户通过标准服务平台了解中药饮片的处理情况，保证信息完整性，向客户提供药品生命周期关键质量信息溯源服务。构建公共中药编码标准服务体系，有利于企业提质增效，推动行业的健康、可持续发展，为推动中医药国际化打下坚实的基础。